近期，國外多個(gè)國家相關(guān)部門紛紛發(fā)布食品包裝新規(guī)，修改調(diào)整食品包裝的成分、標(biāo)準(zhǔn) 甚至要求統(tǒng)一更換新包裝。我國是食品加工和出口大國，2014 年我國食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12 萬億元，出口食品額超600 億美元，出口食品工業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的支柱產(chǎn)業(yè)。我 國政府相關(guān)部門和出口食品企業(yè)對(duì)國外出臺(tái)的食品包裝新規(guī)應(yīng)給予高度關(guān)注，并采取有效舉 措積極應(yīng)對(duì)，以確保我國食品包裝及食品接觸材料、容器及器皿符合出口國標(biāo)準(zhǔn)要求。
多國紛紛出臺(tái)食品包裝新規(guī)
法國： 禁用含雙酚A 的食品包裝
法國從2015 年1 月起全面禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、出口或銷售任何含有雙酚A 的食品包裝， 以避免這種物質(zhì)對(duì)人體健康構(gòu)成潛在危害。這一措施的實(shí)施使法國成為全球首個(gè)大規(guī)模禁止雙酚A 用于食品包裝的國家。隨著新法律的實(shí)施，未來幾個(gè)月，一切含雙酚A （bpa ）成分 且與食品有直接接觸的食品包裝，將逐漸退出法國消費(fèi)者的視線。目前，除法國外，美國、 加拿大和歐盟等國家和地區(qū)也禁止雙酚A 用于嬰幼兒奶瓶。
美國： 將禁止食品包裝中部分化學(xué)物質(zhì)
法國從2015 年1 月起全面禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、出口或銷售任何含有雙酚A 的食品包裝， 以避免這種物質(zhì)對(duì)人體健康構(gòu)成潛在危害。這一措施的實(shí)施使法國成為全球首個(gè)大規(guī)模禁止雙酚A 用于食品包裝的國家。隨著新法律的實(shí)施，未來幾個(gè)月，一切含雙酚A （bpa ）成分 且與食品有直接接觸的食品包裝，將逐漸退出法國消費(fèi)者的視線。目前，除法國外，美國、 加拿大和歐盟等國家和地區(qū)也禁止雙酚A 用于嬰幼兒奶瓶。
美國： 將禁止食品包裝中部分化學(xué)物質(zhì)
據(jù)美國食品安全新聞網(wǎng)最新發(fā)布的消息，美國自然資源保護(hù)組織、乳癌基金組織等九大 組織聯(lián)合向FDA 發(fā)起請(qǐng)?jiān)福蠼故称钒b中有害健康的部分化學(xué)物質(zhì)——高氯酸鹽以 及長鏈全氟化碳類物質(zhì)。
歐盟： 執(zhí)行食品接觸塑料材料和制品新規(guī)
歐盟委員會(huì)2014 年3 月24 日公布實(shí)施的食品接觸塑料材料和制品10/2011 號(hào)法規(guī)，經(jīng) 過將近一年的緩沖過渡期后，將于2015 年3 月25 日正式實(shí)施執(zhí)行，歐盟市場塑料材料和制 品有可能因不符合該新法規(guī)要求而被下架或通報(bào)。該新法規(guī)主要修訂內(nèi)容包括：一是新增2 種可用于制造食品接觸材料的單體；二是明確了雙氰胺單體的特定遷移限量為每千克60 毫 克；三是將原有物質(zhì)1,3-苯基二甲胺的限制，由單獨(dú)遷移限制改變?yōu)榕c新增物質(zhì)間苯二甲基 異氰酸酯共同限制，特定遷移總量為每千克0.05 毫克；四是對(duì)限制說明等進(jìn)行了更新。
歐盟委員會(huì)2014 年3 月24 日公布實(shí)施的食品接觸塑料材料和制品10/2011 號(hào)法規(guī)，經(jīng) 過將近一年的緩沖過渡期后，將于2015 年3 月25 日正式實(shí)施執(zhí)行，歐盟市場塑料材料和制 品有可能因不符合該新法規(guī)要求而被下架或通報(bào)。該新法規(guī)主要修訂內(nèi)容包括：一是新增2 種可用于制造食品接觸材料的單體；二是明確了雙氰胺單體的特定遷移限量為每千克60 毫 克；三是將原有物質(zhì)1,3-苯基二甲胺的限制，由單獨(dú)遷移限制改變?yōu)榕c新增物質(zhì)間苯二甲基 異氰酸酯共同限制，特定遷移總量為每千克0.05 毫克；四是對(duì)限制說明等進(jìn)行了更新。
韓國： 擬修訂食品容器和包裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
韓國近日向WTO 秘書處發(fā)出通報(bào)，標(biāo)題為韓國擬修訂食品器皿、容器和包裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范G/SPS/N/KOR/481 ）。該法案修改內(nèi)容涉及：闡明合成樹脂涂層金屬和木材的規(guī)定；遷移試驗(yàn)測試解決方案的加工溫度為60℃—70℃（一般使用溫度超過70℃）；如食品興奮劑成分為水或4%醋酸，則溫度變化介于95℃—100℃；修改食品興奮劑砷含量，將合成樹脂、木 材及淀粉水改為醋酸4% ；取消用于所有食品使用器皿遷移試驗(yàn)的食品興奮劑50%的乙醇（水、 4%醋酸、5%乙醇及n-庚烷）；制定聚對(duì)苯二甲酸乙二酯（PET ）乙醛（每升6 毫克）的規(guī)范 和相關(guān)測試方法；對(duì)于無規(guī)范的疑似有害材料，制定新法規(guī)，使其有可能結(jié)合其他合成樹脂 規(guī)范使用；將術(shù)語“非揮發(fā)殘留”替換成“整體遷移”并重組玻璃、陶瓷、瓷釉及陶器規(guī)范表。
泰國： 預(yù)包裝食品標(biāo)簽法生效
根據(jù)泰國衛(wèi)生部發(fā)布的G/TBT/N/THA/1/Rev.1/Add.1 號(hào)通報(bào)，該國預(yù)包裝食品標(biāo)簽法正式生效，取代自2000 年以來實(shí)施的標(biāo)簽法規(guī)。新食品標(biāo)簽法規(guī)內(nèi)容包括：預(yù)包裝食品標(biāo)簽符合法典中預(yù)包裝食品標(biāo)簽的一般標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)包裝食品、最佳賞味期限、保質(zhì)期、食品序列號(hào)、 重新包裝以及致敏原的定義；除個(gè)別情況外，新的食品標(biāo)簽法規(guī)要求所有預(yù)包裝食品都有食 品標(biāo)簽；需明確申明食品中某些物質(zhì)或原料成分；標(biāo)簽信息中的最小字體大??；如果預(yù)包裝食品中含有某些致敏成分，需在食品標(biāo)簽中列出致敏原信息。
根據(jù)泰國衛(wèi)生部發(fā)布的G/TBT/N/THA/1/Rev.1/Add.1 號(hào)通報(bào)，該國預(yù)包裝食品標(biāo)簽法正式生效，取代自2000 年以來實(shí)施的標(biāo)簽法規(guī)。新食品標(biāo)簽法規(guī)內(nèi)容包括：預(yù)包裝食品標(biāo)簽符合法典中預(yù)包裝食品標(biāo)簽的一般標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)包裝食品、最佳賞味期限、保質(zhì)期、食品序列號(hào)、 重新包裝以及致敏原的定義；除個(gè)別情況外，新的食品標(biāo)簽法規(guī)要求所有預(yù)包裝食品都有食 品標(biāo)簽；需明確申明食品中某些物質(zhì)或原料成分；標(biāo)簽信息中的最小字體大??；如果預(yù)包裝食品中含有某些致敏成分，需在食品標(biāo)簽中列出致敏原信息。
厄瓜多爾： 要求所有食品飲料必須使用新包裝
厄瓜多爾國家衛(wèi)生監(jiān)管部門要求市售食品飲料在2014 年11 月29 日前更換標(biāo)成有健康 提示的新包裝。截止到去年12 月，仍有23% 的商品尚未更換新包裝。對(duì)此，厄食品飲料制 造商聯(lián)合會(huì)表示，部分商品未更換新包裝是因?yàn)榇祟惿唐吩谝?guī)定下發(fā)前生產(chǎn)且目前尚未過期，希望不要被強(qiáng)制下架。厄工業(yè)部長稱，針對(duì)此種情況，或?qū)⒃试S廠商在舊包裝上粘貼健康標(biāo)識(shí)以達(dá)到要求。
食品包裝新規(guī)影響出口食品近年來，我國出口食品及食品包裝、接觸材料在國際市場占有率呈逐年上升趨勢(shì)，但因 部分食品出口企業(yè)對(duì)國外出臺(tái)的一系列新法規(guī)知情不多或沒有引起足夠的重視，一些出口食 品企業(yè)只注重所生產(chǎn)食品的安全質(zhì)量，而不注重所使用包裝的安全質(zhì)量。對(duì)出口食品包裝的安全質(zhì)量控制體系比較薄弱，自檢自控能力不高，生產(chǎn)工藝、包裝技術(shù)設(shè)備和運(yùn)輸包裝與國 外相比有很大差距，缺乏獨(dú)立自主創(chuàng)新發(fā)展后勁，還有一些出口食品包裝安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)老化， 不能有效適應(yīng)國外市場要求，上述種種原因致使我國出口的食品包裝因不符合發(fā)達(dá)國家的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，而被禁止進(jìn)境、退貨及銷毀等情況不斷增多。
據(jù)調(diào)查，我國出口食品因包裝問題被國外退貨或扣留約占不合格食品的 1/4，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。這不僅影響了我國食品出口的信譽(yù)，對(duì)我國食品擴(kuò)大出口也產(chǎn)生了負(fù)面影響國外食品包裝新變化對(duì)我國食品出口造成的影響主要有兩方面：一是增加了企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)和出口成本；二是使食品出口報(bào)檢通關(guān)產(chǎn)生了很多不確定因素。
采取應(yīng)對(duì)舉措
保障食品出口
為有效應(yīng)對(duì)國外各種層出不窮的食品包裝安全新法規(guī)和要求，進(jìn)一步擴(kuò)大我國食品出口， 我國廣大食品出口企業(yè)務(wù)必提高對(duì)食品包裝質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)，在確保出口食品自身質(zhì)量安全的 同時(shí)，還須及早采取有效應(yīng)對(duì)措施，實(shí)時(shí)關(guān)注國外相關(guān)法規(guī)新變化，勤練內(nèi)功，確保出口食品包裝的質(zhì)量安全。
建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制 首先，務(wù)必提高政府和企業(yè)對(duì)食品包裝質(zhì)量安全 的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化出口食品企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)，促使企業(yè)在確保出口食品自 身質(zhì)量安全的同時(shí)，確保出口食品包裝的質(zhì)量安全。其次，政府部門及企業(yè)應(yīng)廣泛收集并密 切關(guān)注跟蹤國外食品包裝技術(shù)法規(guī)的新變化、新要求，對(duì)其實(shí)施時(shí)間、具體內(nèi)容和涵蓋范圍 等進(jìn)行深入了解和解讀。再次，要加強(qiáng)對(duì)出口食品包裝安全風(fēng)險(xiǎn)的研究評(píng)估，結(jié)合企業(yè)自身情況制定相應(yīng)的對(duì)策和措施。
為有效應(yīng)對(duì)國外各種層出不窮的食品包裝安全新法規(guī)和要求，進(jìn)一步擴(kuò)大我國食品出口， 我國廣大食品出口企業(yè)務(wù)必提高對(duì)食品包裝質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)，在確保出口食品自身質(zhì)量安全的 同時(shí)，還須及早采取有效應(yīng)對(duì)措施，實(shí)時(shí)關(guān)注國外相關(guān)法規(guī)新變化，勤練內(nèi)功，確保出口食品包裝的質(zhì)量安全。
建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制 首先，務(wù)必提高政府和企業(yè)對(duì)食品包裝質(zhì)量安全 的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化出口食品企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)，促使企業(yè)在確保出口食品自 身質(zhì)量安全的同時(shí)，確保出口食品包裝的質(zhì)量安全。其次，政府部門及企業(yè)應(yīng)廣泛收集并密 切關(guān)注跟蹤國外食品包裝技術(shù)法規(guī)的新變化、新要求，對(duì)其實(shí)施時(shí)間、具體內(nèi)容和涵蓋范圍 等進(jìn)行深入了解和解讀。再次，要加強(qiáng)對(duì)出口食品包裝安全風(fēng)險(xiǎn)的研究評(píng)估，結(jié)合企業(yè)自身情況制定相應(yīng)的對(duì)策和措施。
建立完善的質(zhì)量安全管理體系 出口食品及食品包裝生產(chǎn)企業(yè)，一方面，應(yīng)盡快熟悉和掌握國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO 制定的《食品(包裝)安全管理體系-對(duì)食品鏈中任何組織的（ISO22000 ）標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)建立健全有效的食品安全管理體系和防護(hù)體系，尤其是在落實(shí)HACCP 體系（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）、良好衛(wèi)生規(guī)范等涉及食品包裝安全的質(zhì)量控制體系上要進(jìn)一步抓嚴(yán)抓實(shí)，使我國的出口食品及包裝行業(yè)盡快與國際接軌。
加強(qiáng)食品包裝生產(chǎn)源頭管理 構(gòu)建以“原輔材料采購－原料臺(tái)賬管理－注塑環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控 制－出廠安全衛(wèi)生把關(guān)”為重心的安全衛(wèi)生保障體系，建立完善關(guān)鍵原輔材料定點(diǎn)采購制度、 定期檢測驗(yàn)證制度以及原輔料變更報(bào)告制度。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立起具有可追溯性的關(guān)鍵原輔 材料管理臺(tái)賬和產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，依靠關(guān)鍵原輔材料質(zhì)量驗(yàn)收制度，定期對(duì)其原輔材料做相關(guān) 檢測，定期對(duì)供方進(jìn)行考核及評(píng)價(jià)。對(duì)首次使用的原料、新工藝、新配方和新器型等進(jìn)行試制并進(jìn)行安全衛(wèi)生控制項(xiàng)目的檢測，確保食品包裝及食品接觸材料、容器及器皿符合出口國標(biāo)準(zhǔn)要求。
建立多元化的國際市場 企業(yè)在鞏固歐盟、美國、日本等傳統(tǒng)市場的同時(shí)，要積極開拓 新興市場，積極尋求新的貿(mào)易伙伴，實(shí)施貿(mào)易伙伴的多元化戰(zhàn)略，以規(guī)避發(fā)達(dá)國家食品包裝